深化文旅融合发展 推动陕西文化强省建设跃上新台阶

文化是民族的精神命脉，文化自信是更基础、更广泛、更深厚的自信，是一个国家、一个民族发展中最基本、最深沉、最持久的力量。10月7日至8日召开的全国宣传思想文化工作会议正式提出并系统阐述习近平文化思想，在党的宣传思想文化事业发展史上具有里程碑意义。习近平文化思想既有文化理论观点上的创新和突破，又有文化工作布局上的部署要求，明体达用、体用贯通，明确了新时代文化建设的路线图和任务书。全省文旅系统深入学习贯彻习近平文化思想，全力推进文化强省建设，讲好中国故事，演绎陕西精彩，努力在推进文化自信自强上当好示范，打造文化自信自强的“陕西样本”。

中国首部大型驻场演出《无界·长安》在西安亮相

一、着眼大文旅，陕西文化强省建设迈出坚实步伐

近年来，陕西深入学习贯彻习近平总书记关于文化工作的重要论述和来陕考察重要讲话重要指示精神，扬优势补短板，以加大政策供给、文化品牌培育、重点项目建设、文旅产业链打造等为抓手，扎实推进文化旅游深度融合发展，文化综合实力全面提升，发展优势日益凸显，为更高质量、更宽视野、更大力度推动文化强省建设奠定坚实基础。

（一）聚焦重点任务，做好政策保障文章，高站位夯实文化强省建设基础。围绕一带一路、乡村振兴、黄河文化、秦岭保护、国家文化公园建设等重大任务，积极构建具有陕西特色的文化和旅游高质量发展政策体系。《陕西省公共文化服务保障条例》《陕西省秦腔艺术保护传承发展条例》分别于2019年、2022年经省人大常委会审议并公布实施，高质量编制《“十四五”文化旅游发展规划》《陕西黄河文化保护传承弘扬规划》等10余部规划，先后出台《打造万亿级文化和旅游产业实施意见》《支持文化和旅游企业发展财税若干政策措施》《打造重点文化旅游产业链三年行动方案（2022-2025年）》《重点文旅产业链群优化调整方案》等系列政策文件，为推动文化强省提供坚实政策保障。

（二）聚焦人民需求，做好守正创新文章，高标准推进文化事业繁荣发展。积极学习贯彻总书记在新时代文化建设方面的新思想、新观点、新论断，加快推动中华优秀传统文化创造性转化和创新性发展，不断推动陕西文化焕发出新的时代光彩。持续推动文艺繁荣兴盛，推出了话剧《麻醉师》《柳青》《主角》等一大批增强人民精神力量的优秀文艺作品，全国“五个一工程”奖、“文华大奖”“国家舞台艺术精品工程”等国家级奖项获奖数量均居全国前列，陕派话剧成为我省新的文化标志性符号，陕西戏剧、陕北民歌、长安画派、西部影视等品牌影响力不断扩大。持续创新公共文化服务，文化场馆全面提档升级，建成省图书馆高新馆区、省文化馆新馆、省考古博物馆、西安国家版本馆、秦始皇帝陵博物院铜车马博物馆等一批城市地标性文化设施。“村晚”等群众性文化活动广泛开展，新型公共文化空间不断涌现，百姓业余生活更加充实。持续加强文化遗产系统性保护利用，建成陕北、羌族文化生态保护区，设立省级关中文化生态保护实验区。延安革命文物国家文物保护利用示范区建成，长城、长征、黄河国家文化公园（陕西段）建设稳步推进。

（三）聚焦万亿级目标，做好统筹协作文章，硬举措推动文旅产业高质量发展。不断健全现代文化产业体系和市场体系，以高质量文化供给增强人们的文化获得感、幸福感，按照宜链则链、宜群则群、链群结合的思路，梳理形成旅游景区及线路、文娱演出、文化创意、商旅名街、会展经济、赛事经济、出版发行、乡村旅游8个重点文旅产业链群，逐链群制定工作方案，专班推进8个链群延链补链强链。推动各类文化市场主体发展壮大，2022年，规模以上文化及相关产业从2015年的676家增加到1674家，陕旅集团三次荣获“中国旅游集团20强”，曲文投集团连续11年蝉联“全国文化企业30强”。培育新型文化业态和文化消费模式，西安跻身一线电竞城市，位列全国第五。创新举办文化和旅游惠民消费季，开展“三秦四季”全域全季文旅宣传，发放文化惠民卡券，扩大城乡居民文化消费。大力丰富产品业态，培育线上演播、数字艺术、沉浸式体验等新业态新模式。加快培育品牌文化产业园区，建成国家级文化产业示范园区（基地）19个，吸引人才、资本、技术等要素集聚。

（四）聚焦文化优势，做好跨界融合文章，大格局推动文旅融合走深走实。推动文化和旅游业态融合、产品融合、市场融合，培育了一大批有代表性的融合创新项目，形成一系列富有陕西特色的文化名片。全国首个唐风市井文化街区—长安十二时辰，2022年开街运营以来，累计接待国内外游客超过200万人次，全网曝光量超200亿次，冲上抖音全国热榜和微博同城热搜榜第一，荣获全国“2022年度文化和旅游最佳创新成果”，入选全国“沉浸式文旅新业态示范案例”。推进农文旅融合创新，探索出袁家村、朱家湾、蔡家坡、赤牛坬等一大批文化旅游助力乡村振兴的陕西样板。2022年，袁家村年接待游客600万人次，综合收入超10亿元，村民人均纯收入15万元，袁家村模式成功入选2022世界旅游联盟—旅游助力乡村振兴案例。红色旅游蓬勃发展，推出25条红色旅游精品线路，打造旅游演艺品牌，现有各类旅游演艺70余台，《驼铃传奇》《延安保育院》入选全国旅游演艺精品名录，延安宝塔区成为全国10个红色旅游融合发展试点单位之一。

（五）聚焦品牌形象，做好交流互鉴文章，多维度增强陕西文化传播力影响力。积极拓展交流平台、拓宽交流渠道、创新交流方式，推动构建全方位、多层次、宽领域的对外和对港澳台文化交流合作工作格局。主动服务国家外交大局，连续十年参与组织“欢乐春节”活动，共向32个国家和地区派出42个团组，开展60余场次文化交流活动。先后与巴基斯坦、巴黎等7个国家的中国文化中心合作开展30余个“部省合作”项目，提高陕西文化的传播力和影响力。承担中国-中亚峰会多场文化活动，更好推动陕西文化走向世界。积极落实“一带一路”倡议，秉承“民心相通、文化先行”理念，持续打造国际交流平台品牌，成功举办9届丝绸之路国际艺术节，累计吸引120余个国家和地区参与，展演国内外精品剧目200余部，展出各类艺术作品2600余件。

二、对照新要求，陕西文化强省建设仍有薄弱环节

一是区域发展不平衡问题仍未完全解决，产品供给体系有待进一步完善。西安市规模以上文化企业营业收入、旅游收入均占全省的60%左右。普通供给过剩与特色供给不足并存，商业街区、文化创意、会展经济、赛事经济、文娱演艺等新业态发展需要加强。

二是文化市场主体仍然不强，资源转化力有待进一步提升。文化产业规模较小，在全省经济总量中的比重偏低，2021年，文化产业增加值占GDP比重仅为2.8%。规模以上文化企业数量偏少，2022年仅占全国的2.4%。陕西独特的历史文化、革命文化、山水文化等优势资源还没有充分转化为产业优势、发展优势、竞争优势。

三是文化事业整体投入不足，文旅融合需进一步强化。由于历史欠账等原因，各级财政对文化事业投入不足，公共文化基础设施整体建设水平偏低。文旅产业涉及面广、与其他产业关联度高，需进一步健全沟通协作机制。沉浸式、个性化、体验性的知名融合产品还较少。

三、履行新使命，加快推进陕西文化强省建设跃上新台阶

（一）繁荣文艺创作，推出更多增强人民精神力量的优秀作品。坚定文化自信自强，聚焦举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象职责使命，实施好新时代系列艺术创作工程，推出更多讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄的精品力作。推动重点文艺院团建设，引导民营文艺团体有序发展，扶持濒临失传剧种戏曲院团。加强文艺理论研究，完善文艺评论常态化工作机制。

（二）推进城乡公共文化服务体系一体化建设，提升公共文化服务效能。深化县级文化馆、图书馆总分馆制建设。深入实施智慧图书馆、智慧文化馆建设。推动国家公共文化服务体系示范区创新发展。开展好阅读文化节、群众文化节、优秀群众文艺作品巡演等活动。健全城乡公共文化服务标准体系，加大特殊群体文化权益保障力度，加强公共文化服务供需对接，提升群众满意度。

（三）扎实做好非物质文化遗产系统性保护，推动创造性转化和创新性发展。完善非遗保护制度体系，加强传承实践能力建设，继续推进国家级文化生态保护区、非遗工坊建设。办好“文化和自然遗产日”宣传展示和非遗购物节等活动。继承发扬民间艺术，实施秦腔艺术振兴工程、非遗传承人研修培训计划、加强西安鼓乐、汉中藤编、剪纸等保护传承。

（四）推动万亿级产业集群建设，健全现代文化产业体系和文化市场体系。紧盯万亿目标，坚持市场化导向，推进链群式发展，加强基础建设、要素保障、多方协作，发挥综合带动效应，打造市场竞争力强的万亿级文旅产业集群，不断强化文旅产业在全省经济社会发展中的战略性支撑作用。办好全省文旅产业发展大会、全球旅行商大会、重点文旅产业链项目及招商引资推介会等，推动文旅产业高质量发展。

（五）促进文化和旅游深度融合发展，激发新动能形成新优势。坚持以文塑旅、以旅彰文，形成兼具文化旅游特色的新产品，建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区，打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区，为文化旅游发展提供新引擎。推动旅游演艺、文化遗产旅游、沉浸式体验等已有融合业态转型升级，培育新型融合业态，打造更多文旅融合发展样板。

（六）积极推进对外及对港澳台文化交流和旅游合作，推动陕西文化更好走向世界。持续办好“欢乐春节”“国风· 秦韵”海外陕西文化周等国际交流合作项目。高质量办好丝绸之路国际艺术节、西安丝绸之路国际旅游博览会等活动。积极推进中国—中亚峰会涉陕文化旅游成果落地落实，谋划建设丝路非遗展示交流中心、中国—中亚五国旅游联盟。积极参加各类知名国际文化和旅游展会。办好第十四届中美旅游高层对话。

（七）夯实工作基础，提升文化和旅游领域治理水平。持续推进文艺领域改革，完成好国有文艺院团改革、文化市场综合执法改革重点任务。加强文化法治建设，积极推进文化产业促进条例立法等项目，研究修订非物质文化遗产保护条例、旅游条例。统筹推进人才队伍建设。强化资金统筹能力，提高资金保障水平，抓好重大基建项目建设。